厦门空管站:人人当老师 处处是课堂

 行业资讯     |      2025-04-05

全省检察机关注重生态司法修复。

污水处理厂是刚开始正式运行,污水处理成本超过1.6元/吨污水,污水厂不向各企业直接收污水费,而由高新区管委会统一付给污水厂,付费为1.6元/吨。污水处理厂(一期)工程设计日处理能力1.5万吨,二期工程设计日处理能力3.5万吨。

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天源水务公司总经理李宏告诉记者,自贡高新区工业园区主要企业是企业、生物制药和加工企业等,生活污水占了34成,出水水质执行国家《城镇污水护理厂污染物排放标准》一级A标准。BOT是PPP模式的一种,是政府和企业间达成协议为前提,由政府向企业颁布特许,允许其在一定时期内筹集资金,建设某一基础设施并管理、经营该设施及其相应的产品与服务在近期的一次督察中,检查人员发现,位于丈八四路的壳牌加油站两杆油枪皮套均有损坏,虽然油枪均安装了油气回收装置,但由于油枪上的皮套损坏,造成油气回收装置无法正常使用,整个加油站能闻到浓重的汽油味。市减霾办近期将持续对各区县、开发区臭氧专项治理情况进行督察,并对治理不力的问题进行曝光。这些汽油味就是汽车加油中挥发出的油气,而油气排放易发生臭氧污染,因此加油站也是城市臭氧最大的产生源之一。

尾气超标车辆将现场处罚50元,并要求司机限期治理。随后检查人员对位于科技八路的奔驰4S店进行了检查,4S店在汽车喷漆过程中会产生有机废气,这也是臭氧污染源之一。实践表明,水质监测交给市场并不难。

其中政府主要承担项目管理、资质审核、技术监督等职责,而企业等则对污染源(包括环境质量)进行常规监测,二者之间通过招标、委托管理等形式构成联系。另一种是明明超标或者偷排,但因为违法成本低,企业谎称达标。政府要做的就是出规则,把监测工作规范化、标准化。当然,出于经济利益考虑,有的企业不愿意说真话,往往把超标说成达标,这就要用法律、制度去约束。

以水质监测为例,我国很多地方的水体(国控断面、省控断面)已经由社会环境监测机构实施监测,主要方式是服务购买,地方政府付费,企业运行操作。这样的条件下存在两种可能:一种是最守法的企业做到达标排放。

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只有准确知道当前的环境质量状况、环境污染情况,才能制定出科学、合理的环境政策,实施有效的环境管理,并为社会经济发展规划提供依据。污染排放监测的对象是污染源,监测的是排污者的排放行为。或者设在山底的县城,海拔100米。受到能力限制,黄山当地政府的大气监测站或者设在山顶的气象站,海拔1800米。

现为环境保护部科技顾问委员会委员、中国环境科学学会常务理事、中华环保联合会理事,《SustainabilityScience》、《中国环境科学》、《自然资源学报》等期刊编委。日本这样一套政府规划监管、市场运行监测的模式,节约了行政成本,提高了环境监测的效率。在这种情况下,企业就不敢不说真话。这种购买服务的做法很好,可以保证监测数据的客观性。

因此,对于排污企业的监测,还应该实行排放者负责制度。主要研究领域为环境政策和环境管理的经济手段、环境和自然资源经济评价。

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因此,政府必须做好监管工作,让企业说真话。企业生产有一个物料平衡原则,也就是说,投入多少原材料、使用什么样的工艺会排放多少污染物,是可以算出来的。

以美国为例,如果这次抽查发现有问题,就从上次达标之日起开始计算进行罚款。除了高校以外,众多企业、研究机构等都具备了相当的环境监测能力。当前,我们的环境管理人才都是专才,技术型人才比较多,懂经济、管理的比较少。在对末端排放的监管方面,也可以转变思路,更重视对企业抽查的方式。一旦实验室达到某一级别,就可以通过投标等形式获得政府委托的监测项目进行运营。对于社会环境监测机构能够承担,又不影响公平公正原则的公益性、监督性环境监测,向社会环境监测机构有序放开,包括环境质量自动监测站和污染源自动监测设施的运行维护、固体废物和危险废物鉴别等监(检)测业务。

对于企业来说,就是你拿钱,我监测。不管用在线监测还是其它方式,排放企业要把排污情况说清楚,并对提供的数据负法律责任。

我们知道,环境监测数据的准确性、客观性十分重要,那么,您认为政府和环境监测机构的职责应该是什么?马中:环境监测数据是政策制定、监督管理的基础。要积极培育环境监测服务市场,营造公平竞争的市场环境,有序放开环境监测服务业务领域,推动环境监测服务社会化工作稳步开展。

煤和焦炭用炉子来烧,就一定会产生N吨二氧化硫。例如,钢厂炼X吨钢,就需要买Y吨煤和Z吨焦炭,煤和焦炭的含硫量都是有记录的。

但是目前,监测数据是不可以公开的,只能提供给购买服务的政府,监测机构仍然称不上是独立的,因此只是走了第一步,我们希望看到下一步数据可以完全公开。更何况即使排放末端信息是对称的,但前端、中端生产过程的相关信息(生产工艺、加工流程)还是不对称。首先,社会环境监测机构的参与,加强了环境监测能力。同时,其在运营过程中受到政府的严格监管,一旦出现疏漏,就面临处罚、降低等级甚至取消监测资质的危险。

以日本为例,日本采用的做法是将关系重大、涉及大多数公众的监测工作(如流域监测等)由政府监测部门承担。从理论上讲,监测主体应该是企业自身,原因有两个:第一,企业有环境责任,监测排污,把排污情况说清楚是企业的责任。

水质监测对技术的要求高,需要定点监测断面,而大气布点相对容易。社会环境监测机构运行的环境质量监测站属于政府购买服务,监测机构有责任按合同约定提供优质监测服务。

第二,信息不对称,企业对自己的排放情况最了解,政府相关部门即便每天盯着企业去查也不如企业自己说得明白。一旦抽查发现超标排放,就严格进行处罚。

例如,中国人民大学就有两个大气质量监测点,其中一个设在黄山,是我们的教学基地。这就需要我们完善排污许可制度,把企业的生产工艺、生产技术搞清楚、算好账,成为环境管理的依据。对于适合社会力量承担的服务性环境监测可以全面放开,鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动,推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。如果现有的脱硫设施不够用,或者有了设施但不运行,就会产生偷排或超标排污。

政府和企业在环境监测上应该分别承担怎样的责任?政府必须做好监管工作,让企业说真话。中国环境报:学到美国环境监管模式难不难?当前环境监管人员能否胜任?马中:我们需要的是综合型的人才。

政府要积极引导,放宽准入条件,鼓励社会环境监测机构提供监测服务供给。在监管方面,美国经验值得借鉴。

如果抽查发现问题后处罚的力度特别大,就会促进企业守法。中国环境报:政府对环境质量监测是否有足够的管理能力?国外能提供哪些经验?马中:对于政府来说,主要是做好政策制定、监管等工作。